Город прошлого
Меню сайта
Поиск
Каталог статей
| Главная » Статьи » История » Подготовка к экзамену |
Вопрос 38. Внутренняя и внешняя политика России в 1801—1812гг. Реформы М. Сперанского
| Вопрос 38. Внутренняя и внешняя политика России в 1801—1812гг. Реформы М. Сперанского ПЛАН ОТВЕТА: А. Личность императора Александра I. «Негласный комитет». Б. Реформы начала XIX в. В. Проекты реформ М.М. Сперанского. Г. Восточный вопрос во внешней политике России конца XVIII—начала XIX в. Д. Участие России в войнах коалиции. А. Личность императора Александра I. «Негласный комитет» 1. Новый император Александр! (в 1801г. ему было 23 года) был любимым вну-ком Екатерины II, однако он не порывал связи и со своим отцом — Павлом I. В результате у него сформиро¬вались такие черты характера, как лицемерие, скрытность, он критически относился и к Екатерине, и к Павлу. Воспитате¬лем Александра был приверженец Просвещения республика¬нец Ф. Лагарп, который привил наследнику либеральные идеи. Новый царь плохо знал жизнь России, был ленив и меч¬тателен, по его словам, хотел дать русскому народу конститу¬цию. В своем первом Манифесте Александр I обещал управ¬лять народом «по законам и по сердцу в Бозе почивающей августейшей бабки нашей государыни императрицы Екате¬рины Великой». 2. В конце 1801 г. Лагарп подал Александру I докладную запис¬ку, где предлагал не торопиться с реформами, а просвещать народ путем развития школьного и универ-ситетского образо¬вания. Император сам должен разработать разумные законы. Лагарп считал, что против реформ выступят высшие чи¬новники и военные, купцы, иностранцы на русской служ¬бе. А в поддержку — лишь образованные дворяне, промыш¬ленники, часть младших офицеров. Главной движущей силой реформ должен стать сам император. 3. В первые месяцы своего правления Александр I выслал мно¬гих участников за-говора, а опору нашел в небольшом кругу друзей своей юности. Среди них — графы Павел Строганов, Виктор Кочубей, князья Адам Чарторыйский, Николай Но-восильцев. Именно с ними молодой император обсуждал важ¬нейшие вопросы необходимых преобразований в стране. Этот кружок стали называть «Негласным комитетом». Его члены были молоды, энергичны, исполнены благих намерений, но очень неопытны. Заседания «Негласного комитета» прохо¬дили регулярно вплоть до середины 1802 г., были намечены различные реформы. Б. Реформы начала XIX в. 1. 2 апреля 1801г. Александр I издал пять важных указов: > восстанавливалась в полном объеме «Жалованная грамота дворянству»; > восстанавливалась «Жалованная грамота городам»; > дворяне освобождались от телесных наказаний, которые ввел Павел I; > улучшалось содержание заключенных; > упразднялась тайная экспедиция, и все судебные дела рас¬сматривал Сенат. 2. Члены «Негласного комитета» высказывали предложение о запрещении прода-жи крепостных крестьян без земли. В Рос¬сии существовала позорная практика продажи крепостных крестьян, при этом разлучались семьи, объявления о прода¬же крестьян печатались в газетах. Но сановники решительно выступали против, считая, что это подорвет крепостное пра¬во. Император отступил, запретив только публиковать объяв¬ления о продаже крестьян. Мещане и государственные крес¬тьяне могли теперь покупать незаселенные земли, что раньше разрешалось делать только дворянам. 3. Одним из важнейших решений был указ о «вольных хлебо¬пашцах» (1803), по которому помещики могли отпускать сво¬их крепостных на волю с землей за выкуп це-лыми селениями или отдельными семьями. Но практические результаты от указа были невелики. В царствование Александра I освобожде¬но было всего 47 тысяч крепостных мужского пола (0,5%). Од¬нако идеи этого указа легли в основу реформы 1861 г. А в 1804 г. был сделан первый шаг к отмене крепостного права в Прибал¬тике. Здесь были четко определены размеры повинностей крестьян, платежи, а крестьяне могли наследо-вать землю. 4. К началу XIX в. административная система управления госу¬дарством находи-лась в упадке. В петровских коллегиях цари¬ла круговая безответственность, процвета-ло взяточничество, местные власти творили без¬закония. Такое положение в России ис-торик Н. М. Карам¬зин определил одним словом: «Воруют!» В 1802—1811 гг. была проведена министерс¬кая реформа. Вместо 12 кол¬легий было создано 8 мини¬стерств: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного про¬свещения (впервые). Позже число министерств было до¬ведено до 12, подробно раз¬работаны их структура и фун-кции. Сенат становился выс¬шей судебной инстанцией и осуществлял контроль за местными властями. Был учрежден кабинет министров, который обсуждал общие вопросы уп¬равления страной. Открывались новые университеты, лицеи, гимназии (особенно для «низших классов»). В 1811 г. был от¬крыт Царскосельский лицей. Таким образом, новый император продемонстрировал наме¬рение с помощью ре-форм улучшить положение дел в стране. Недаром великий Пушкин так сказал о начале XIX столетия: «Дней Александровых прекрасное начало!» В. Проекты реформ М. М. Сперанского 1. Но Александр I видел, что действия «Негласного комитета» не приводят к серьезным изменениям. Требовался новый че¬ловек, который бы решительно и последовательно проводил реформы. Им стал статс-секретарь, заместитель министра юс¬тиции Михаил Михайлович Сперанский — человек широко¬го кругозора и выдающихся способностей. 2. В 1809 г. по поручению Александра I Сперанский составил проект государст-венных реформ под названием «Введение к Уложению государственных законов». В нем содержались следующие положения: > принцип разделения властей; > законодательная власть должна находиться в новом парла¬менте — Государст-венной думе; > исполнительную власть осуществляют министерства; > судебные функции — у Сената; > Государственный совет рассматривает проекты законов до их поступления в Думу (совещательный орган при импера¬торе); > устанавливалось три сословия российского общества: 1-е — дворянство, 2-е — «среднее состояние» (купцы, государ¬ственные крестьяне), 3-е — «народ рабочий» (крепостные крестьяне, домашние слуги, рабочие); > политические права принадлежат 1-му и 2-му сословию, но 3-е может перейти во 2-е (по мере накопления собственности); > избирательное право имеют 1-е и 2-е сословие; > во главе Думы — канцлер, назначаемый царем. 3. Конечную цель Сперанский видел в ограничении самодер¬жавия и ликвидации крепостного права. Законодательная власть оставалась в руках царя и высшей бюро-кратии, но суж¬дения Думы должны выражать «мнение народа». Вводились граждан-ские права: «Никто не мог быть наказан без судебно¬го приговора». 4. Александр I в целом одобрил политическую реформу Спе¬ранского, но решил проводить ее постепенно, начав с само¬го простого. В 1810 г. был создан Государствен-ный совет, ко¬торый рассматривал проекты законов, разъяснял их смысл, контролировал министерства; во главе его встал Сперанс¬кий. В 1811 г. были изданы постановления о функциях ми¬нистерств, о Сенате. Но высшее дворянство выразило свое крайнее недовольство проводимыми реформами. Александр I, помня о судьбе своего отца, приостановил реформы. 5. В 1807 г. Россия была вынуждена присоединиться к конти¬нентальной блокаде, что крайне негативно отразилось на ее экономике. В этих условиях Александр I пору-чил Сперанско¬му разработать проект оздоровления экономики. 6. В 1810 г. Сперанский подготовил проект экономических ре¬форм. Он включал в себя: > прекращение выпуска не обеспеченных ценностями обли¬гаций; > необходимость выкупить бумажные деньги у населения; > резкое сокращение государственных расходов; > введение специального налога на помещичьи и удельные имения; > проведение внутреннего займа; > введение чрезвычайного дополнительного налога на 1 год, который уплачивал-ся крепостными крестьянами и состав¬лял 50 копеек в год; > введение нового таможенного тарифа; > запрет на ввоз предметов роскоши. 7. Критика реформ Сперанского усиливалась, к ней присоеди¬нился историк Н. М. Карамзин — идеолог просвещенного абсолютизма. Сперанского даже обвинили в предательстве из-за симпатий к Наполеону. Александр I принял решение об отставке Сперанского, который в марте 1812г. был сослан в Нижний Новгород, затем переведен в Пермь. 8. Реформы Михаила Сперанского практически на столетие обо¬гнали время их создания. Но проекты «светила русской бю¬рократии» составили ту основу, на которой в 50—60-х годах ХIХ века разрабатывались либеральные реформы в России. Г. Восточный вопрос во внешней политике России конца XVIII — начала XIX в. 1. Внешнюю политику России в начале ХIХ в. определяли два обстоятельства: > во-первых, союз Павла I с Наполеоном не ограничил агрес¬сию Франции в Европе и в то же время ухудшил отношения с Англией. Поэтому европейское направление было важ¬нейшим в международной политике России; > во-вторых, сохранялись напряженные отношения России с Турцией и Ираном из-за влияния на Кавказе и в Закавка¬зье; это было восточное направление внешней по-литики. 2. Обстановка в районе Кавказа и Закавказья обострилась в ре¬зультате активной экспансии Турции и Ирана в Грузию. Рос¬сия была заинтересована в расширении своего влияния в этом регионе. Еще в 1783 г. был заключен Георгиевский «Друже-ственный трактат» между Грузией и Россией. А в 1801 г. гру¬зинский царь Георгий XII вновь обратился к русскому царю с просьбой о покровительстве на условиях ограничения час¬ти своих прав как во внутренних, так и во внешних делах. По манифесту Александра I 12 сентября 1801 г. грузинская цар¬ствующая династия лишалась престола, управление Картлией и Кахетией переходило к русскому наместнику. Позже на тех же условиях в состав России вошли остальные части Гру¬зии — Мингрелия, Гурия, Имеретия. Присоединение Грузии привело к русско-иранской войне. 3. С 1804 по 1813 гг. продолжалась война России и Ирана. Иран¬ская армия была плохо вооружена, а командование не владело даже основами тактики боя. Русскую ар-мию возглавляли гене¬ралы Гудович и Тормасов. Русские одержали ряд крупных по¬бед, и в 1813 г. был подписан Гюлистанский мирный договор. По договору весь Северный Азербайджан был присоединен к России (Южный остался в составе Ирана). Иранский шах признавал также за Россией Грузию, Дагестан, Мингрелию, Ширван, Абхазию. Русский флот мог свободно плавать по Каспию. 4. С 1806 по 1812 гг. шла война с Турцией. Русские войска заняли Молдавию, Ва-лахию, а в октябре 1807 г. эскадра Д. Н. Сенявина разгромила турецкий флот. В тече-ние 1811г. русская ар¬мия под командованием М. И. Кутузова по частям громила силы турецкой армии. В 1812 г. был подписан Бухарестский мир, по которому Бессарабия была присоединена к России. 5. Главными во внешней политике России начала XIX в. остава¬лись отношения с Англией и Францией. В 1801 г. Александр возобновил торговлю с Англией, была за-ключена конвенция «о взаимной дружбе», направленная против Наполеона. В 1804 г. Наполеон провозгласил себя императором Франции и начал войну за мировое господ-ство. Это привело к росту агрессии в Европе, большим человеческим жертвам, подрыву эконо¬мики, уничтожению культуры. В 1805 г. была создана третья антифранцузская коалиция в составе России, Англии, Авст¬рии, Швеции и Неаполитанского королевства. Но французы разгромили австрийцев и в 1805 г. заняли Вену. В ноябре 1805 г. русско-австрийские войска под командованием Кутузова по-терпели жестокое поражение под Аустерлицем. Третья коа¬лиция прекратила свое существование. Д. Участие России в войнах коалиции 1. В 1806 г. война в Европе возобновилась, оформилась 4-я коа¬лиция в составе Англии, России, Пруссии, Саксонии, Шве¬ции. В ответ Наполеон объявил континен-тальную блокаду Англии. Он потребовал от европейских стран порвать все тор¬говые отношения с Англией, стремясь тем самым подорвать английскую экономику. В октяб-ре 1806 г. под Йеной были разгромлены прусские войска, после чего Россия фактиче-ски одна в течение семи месяцев вела борьбу против превосходя¬щих сил Наполеона. В июне 1807 г. под Фридландом русская армия потерпела поражение и была оттеснена к Неману. Вмес¬те с тем французская армия была так обескровлена в боях с русскими, что Наполеон не решился вступить на ее тер¬риторию. Александр I понимал, что военные и материаль¬ные ресурсы страны истощены, а Франция вышла, по суще¬ству, к границам России, поэтому принял предложение императора Франции провести мирные перего-воры. 2. В июне 1807 г. в городе Тильзит был заключен мирный дого¬вор между Фран-цией и Россией. Согласно Тильзитскому миру: > Россия признавала все завоевания Наполеона; > Россия присоединялась к континентальной блокаде Анг¬лии (лишаясь таким об-разом своего главного торгового парт¬нера); > Пруссия фактически превращалась в зависимое от Фран¬ции государство; > Россия могла свободно действовать против Турции и Ира¬на, а на севере — про-тив Швеции. Под протекторатом Франции на территории, отошедшей к Пруссии, было образо-вано герцогство Варшавское. На¬полеон обещал полякам восстановить государствен-ность Польши, уничтожить крепостное право. Впоследствии герцогство Варшавское стало стратегическим плацдармом для нападения Франции на Россию в 1812г. 3. Тильзитский мир более всего был выгоден Франции. Наполео¬новская агрессия не была остановлена. Из-за континенталь¬ной блокады Россия несла огромный эконо-мический ущерб. Между Россией и Францией развернулась таможенная война. Усили-лось патриотическое движение поляков на территории России. Россия оказалась в международной изоляции, падал авторитет Александра I, возникли слухи о дворцовом перево¬роте. Под давлением Франции Россия объявила войну Шве¬ции. Был захвачен Стокгольм и свергнут король Густав-Адольф, шведы были вынуждены подписать Фридрихсгамский мирный договор (1809). России передавалась вся территория Фин-лян¬дии и Аландские острова. Но Финляндия при этом получала довольно широкую автономию: у нее был выборный сейм, своя конституция, денежная и таможенная системы. Швеция при¬соединялась к континентальной блокаде. 4. Тильзитский мир был вынужденным и поэтому крайне не¬прочным. В начале 1811 г. в России ходили слухи о приближа¬ющейся войне с Наполеоном, а в апреле того же года франко-русский союз был разорван, и началась подготовка Франции к войне с Россией. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ: 1. В чем сущность проекта реформ Сперанского в области государственного управления? К чему должны были привести изменения по этому проекту? 2. Назовите причины активной внешней политики России в начале XIX в. 3. Как повлияло на развитие России ее присоединение к континентальной блокаде? | |
| Категория: Подготовка к экзамену | Добавил: gorodproshlogo (29.01.2008) | |
| Просмотров: 190 | Рейтинг: 0.0/0 | |
| Всего комментариев: 0 | |
